Odôvodnenie

Všeobecná časť

Vyhláška Ministerstva kultúry Slovenskej republiky č. 589/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom systéme označovania audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel, programov alebo iných zložiek programovej služby a spôsobe jeho uplatňovania bola vydaná na základe splnomocňovacieho ustanovenia § 12 ods.  2 a 3 zákona č. 343/2007 Z. z. o podmienkach evidencie, verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (audiovizuálny zákon) s cieľom upraviť podrobnosti o jednotnom systéme označovania a spôsobe jeho uplatňovania. Účelom jednotného systému označovania v zmysle platnej právnej úpravy je stanovenie základných a jednotných pravidiel pre posudzovanie obsahov, následnú klasifikáciu a označenie audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel a programov alebo iných zložiek televíznej programovej služby z hľadiska neprístupnosti, nevhodnosti alebo vhodnosti pre jednotlivé vekové skupiny maloletých, grafickými symbolmi.  Jednotný systém označovania umožňuje ľahšiu orientáciu pri výbere vhodného obsahu pre maloletých. 

Dôvodom predloženia návrhu vyhlášky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva kultúry Slovenskej republiky č. 589/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom systéme označovania audiovizuálnych diel, zvukových záznamov umeleckých výkonov, multimediálnych diel, programov alebo iných zložiek programovej služby a spôsobe jeho uplatňovania (ďalej len „návrh vyhlášky“) je zmena platnej právnej úpravy v podobe zákona č. .../2009 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon“), ktorým sa do právneho poriadku Slovenskej republiky transponujú ustanovenia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/65/ES z 11. decembra 2007, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení v členských štátoch, týkajúcich sa vykonávania činností televízneho vysielania (ďalej len „smernica“). Zákon v záujme ochrany maloletých pred nevhodnými obsahmi rozširuje jednotný systém označovania aj na programy poskytované prostredníctvom audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie, pričom poskytovateľom audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie ukladá povinnosť zaviesť a uplatňovať jednotný systém označovania, stanovený vyhláškou č. 589/2007 Z. z.

S ohľadom na skutočnosť, že poskytovanie audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie predstavuje nový, rozvíjajúci sa druh služieb na slovenskom trhu, návrh vyhlášky upravuje povinnosť poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie uplatňovať jednotný systém označovania iba v katalógu programov. Takáto úprava je zároveň v súlade s recitálom 42 smernice, podľa ktorého audiovizuálne mediálne služby na požiadanie by mali byť regulované menej prísne, ako televízne vysielanie, keďže sa od neho líšia možnosťami výberu a ovládania, ktoré má ich používateľ, ako aj potenciálne nižším vplyvom na spoločnosť.

Predkladaný návrh vyhlášky taktiež odstraňuje niektoré legislatívne nedostatky súčasného znenia vyhlášky č. 589/2007 Z. z.

Návrh vyhlášky je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie. 

Návrh vyhlášky nepredpokladá negatívny vplyv na verejné financie, obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, životné prostredie, zamestnanosť, podnikateľské prostredie ani  na informatizáciu spoločnosti.