Predkladacia správa
Návrh Zmluvy o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového vysielania na roky 2010 – 2014 (ďalej len „zmluva“) sa predkladá na základe uznesenia vlády SR č. 741 z 15. októbra 2008 (ďalej len „uznesenie“) k návrhu Koncepcie zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania (ďalej len „koncepcia zmlúv so štátom“). Uznesením bola ministrovi kultúry uložená povinnosť predložiť na rokovanie vlády SR návrh zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania.
Hlavným cieľom návrhu zmluvy je v zmysle koncepcie zmlúv so štátom vytvorenie reálnej strednodobej stratégie financovania programovej služby Slovenského rozhlasu, ktorá bude zameraná najmä na výrobu a vysielanie pôvodných programov vo verejnom záujme, ktoré budú prvýkrát terestriálne odvysielané v programovej službe Rádio Slovensko, Rádio Regina, Rádio Devín, Rádio_FM alebo Rádio Patria. Návrh zmluvy zároveň zabezpečuje transparentné využívanie prostriedkov určených na podporu výroby pôvodných programov vo verejnom záujme, podporu účelových investičných projektov Slovenského rozhlasu a na úhradu výdavkov na zabezpečenie vysielania Slovenského rozhlasu do zahraničia.
Predkladaný návrh zmluvy vychádza najmä z § 21a zákona č. 619/2003 Z. z. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o Slovenskom rozhlase“) a z ďalších ustanovení tohto zákona, ktoré upravujú inštitút zmluvy so štátom, ako aj z princípov Oznámenia Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci pre verejnoprávne vysielanie z roku 2009. V zmysle § 21a zákona o Slovenskom rozhlase sa zmluva so štátom uzatvára medzi Slovenským rozhlasom a Slovenskou republikou zastúpenou Ministerstvom kultúry SR na obdobie piatich rokov, pričom presný a záväzný rozsah a povaha vzájomných záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy so štátom na príslušný rok sa majú každoročne upraviť v dodatku k zmluve so štátom. Súčasťou predkladaného návrhu zmluvy je aj návrh jej dodatku na rok 2010.
Predmet návrhu zmluvy tvorí programový záväzok Slovenského rozhlasu, ktorého obsahom je uskutočnenie pôvodných programov vo verejnom záujme v rozsahu typovo dohodnutom zmluvou a dodatkami k nej, záväzok Slovenského rozhlasu uskutočniť účelové investičné projekty v rozsahu dohodnutom v dodatkoch k zmluve, záväzok Slovenského rozhlasu zabezpečiť vysielanie do zahraničia v rozsahu dohodnutom zmluvou a dodatkami k nej a záväzok štátu poskytnúť Slovenskému rozhlasu príspevok na realizáciu programového záväzku, na uskutočnenie účelových investičných projektov a na úhradu výdavkov na zabezpečenie vysielania do zahraničia v dohodnutom rozsahu. V zmysle návrhu zmluvy bude Slovenský rozhlas povinný zabezpečiť, aby bol príspevok na uskutočnenie pôvodných programov vo verejnom záujme, poskytnutý na základe dodatku na príslušný kalendárny rok, použitý na uskutočnenie pôvodných programov vo verejnom záujme, ktoré budú tvoriť minimálne 8 % z celkového počtu hodín vysielania Slovenského rozhlasu počas príslušného kalendárneho roka v programových službách Rádio Slovensko, Rádio Regina, Rádio Devín, Rádio FM a Rádio Patria.
Návrh zmluvy určuje základnú štruktúru dodatkov k zmluve, ktoré sa budú uzatvárať na príslušný kalendárny rok trvania zmluvy, a zároveň upravuje postup pre uzatváranie týchto dodatkov. Celková výška finančného záväzku štátu v žiadnom z dodatkov k zmluve nesmie byť nižšia ako 4 000 000 Eur, a to v členení 2 000 000 Eur na uskutočňovanie pôvodných programov vo verejnom záujme a 2 000 000 Eur na zabezpečenie vysielania do zahraničia. Taktiež sa precizujú podmienky použitia a podmienky poskytnutia finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov, zákonom č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
Predložený návrh Dodatku č. 1 k zmluve sa v súlade so štruktúrou uvedenou v návrhu zmluvy člení na päť častí (A-E). Časť A obsahuje predpokladané využitie finančných prostriedkov Slovenského rozhlasu získaných podľa § 21 písm. a) a c) až i) zákona o Slovenskom rozhlase. Táto časť má iba informatívnu hodnotu, nakoľko sa ňou nezakladajú práva, ani povinnosti zmluvných strán. Časť B predstavuje špecifikáciu programového záväzku Slovenského rozhlasu, časť C špecifikáciu záväzku Slovenského rozhlasu realizovať účelové investičné projekty a časť D špecifikáciu záväzku Slovenského rozhlasu zabezpečiť vysielanie do zahraničia. Finančný záväzok štátu na rok 2010 je špecifikovaný v časti E, pričom jeho celková výška je 4 500 000 Eur. Na základe výsledku rokovaní oboch zmluvných strán bude z tejto sumy 2 500 000 Eur určených na realizáciu programového záväzku Slovenského rozhlasu a 2 000 000 Eur na úhradu výdavkov na zabezpečenie vysielania do zahraničia celá, pričom v roku 2010 Slovenský rozhlas nebude mať záväzok realizovať účelové investičné projekty.
Uzatvorenie zmluvy bude mať pozitívny vplyv na rozpočet Slovenského rozhlasu. Na základe Dodatku č. 1 k zmluve sa v roku 2010 zvýši príjem Slovenského rozhlasu o 4 500 000 Eur. V rokoch 2011 – 1014 sa zvýši príjem Slovenského rozhlasu v závislosti od dodatku uzatvoreného na príslušný rok, a to v každom roku najmenej o 4 000 000 Eur.
V dôsledku realizácie zmluvy sa zároveň zvýšia výdavky štátneho rozpočtu v roku 2010 o 4 500 000 Eur. V rokoch 2011 – 1014 sa zvýšia výdavky štátneho rozpočtu v závislosti od dodatku uzatvoreného na príslušný rok, a to v každom roku najmenej o 4 000 000 Eur.
Realizácia zmluvy nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, podnikateľské prostredie, ani na informatizáciu spoločnosti. Realizácia zmluvy nebude mať negatívny dopad na životné prostredie, ani na zamestnanosť.