Predkladacia správa
Návrh Zmluvy o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti televízneho vysielania na roky 2010 – 2014 (ďalej len „Zmluva“) sa predkladá na základe uznesenia vlády SR č. 741 z 15. októbra 2008 (ďalej len „uznesenie“) k návrhu koncepcie zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania (ďalej len „koncepcia zmlúv so štátom“). Uznesením bola ministrovi kultúry uložená povinnosť predložiť na rokovanie vlády SR návrh zmlúv medzi štátom a verejnoprávnymi vysielateľmi o obsahoch, cieľoch a zabezpečení služieb verejnosti v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania.
Hlavným cieľom návrhu Zmluvy je v zmysle koncepcie zmlúv so štátom vytvorenie reálnej strednodobej stratégie financovania programovej služby Slovenskej televízie, ktorá bude zameraná najmä na vysielanie pôvodných programov vo verejnom záujme odvysielaných v premiére. Návrh Zmluvy zároveň zabezpečuje transparentné využívanie prostriedkov určených na podporu výroby pôvodných programov vo verejnom záujme a podporu účelových investičných projektov Slovenskej televízie.
Predkladaný návrh Zmluvy vychádza najmä z § 21a zákona č. 16/2004 Z. z. o Slovenskej televízii v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o Slovenskej televízii“) a z ďalších ustanovení tohto zákona, ktoré upravujú inštitút zmluvy so štátom, ako aj z princípov Oznámenia Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci pre verejnoprávne vysielanie z roku 2009. V zmysle § 21a zákona o Slovenskej televízii sa zmluva so štátom uzatvára medzi Slovenskou televíziou a Slovenskou republikou zastúpenou Ministerstvom kultúry SR na obdobie piatich rokov, pričom presný a záväzný rozsah a povaha vzájomných záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy so štátom na príslušný rok sa majú každoročne upraviť v dodatku k zmluve so štátom. Súčasťou predkladaného návrhu Zmluvy je aj návrh jej dodatku na rok 2010.
Predmetom návrhu Zmluvy je stanovenie programového záväzku Slovenskej televízie, ktorého podstata spočíva v určení rozsahu a charakteru programov, k tvorbe, výrobe a vysielaniu ktorých sa Slovenská televízia zaväzuje, stanovenie rozsahu účelových investičných projektov, k realizácii ktorých sa Slovenská televízia zaväzuje a stanovenie finančného záväzku štátu, ktorý predstavuje výšku finančných prostriedkov, ktoré sa štát zaväzuje poskytnúť Slovenskej televízii na realizáciu stanovenej časti programového záväzku a na realizáciu stanoveného rozsahu účelových investičných projektov. V zmysle Zmluvy bude Slovenská televízia povinná vyrobiť a odvysielať nové pôvodné programy vo verejnom záujme, ktoré budú špecifikované v dodatku na príslušný rok. Návrh Zmluvy zároveň stanovuje, že finančné prostriedky na základe zmluvy so štátom nemôžu byť poskytnuté na výrobu vybraných typov programov (napr. spravodajské programy, programy investigatívnej publicistiky atď.). Podľa návrhu Zmluvy by sa finančné prostriedky poskytnuté na jej základe mali použiť najmä na tie účelové investičné projekty, ktorých realizácia je spojená s plnením stanoveného programového záväzku Slovenskej televízie.
Návrh Zmluvy určuje základnú štruktúru dodatkov k Zmluve, ktoré sa budú uzatvárať na príslušný kalendárny rok trvania zmluvy, a zároveň upravuje postup pre uzatváranie týchto dodatkov. Celková výška finančného záväzku štátu v žiadnom z dodatkov k zmluve nesmie byť nižšia ako 10 000 000 €. Taktiež sa precizujú podmienky použitia a podmienky poskytnutia finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu v súlade so zákonom č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov, zákonom č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákonom č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.
Predložený návrh Dodatku č. 1 k Zmluve sa v súlade so štruktúrou uvedenou v návrhu Zmluvy člení na štyri časti (A-D). Časť A obsahuje predpokladané využitie finančných prostriedkov Slovenskej televízie získaných podľa § 21 písm. a) a c) až i) zákona o Slovenskej televízii. Táto časť má iba informatívnu hodnotu, nakoľko sa ňou nezakladajú práva, ani povinnosti zmluvných strán. Časť B predstavuje špecifikáciu programového záväzku Slovenskej televízie, kým časť C špecifikáciu záväzku Slovenskej televízie realizovať účelové investičné projekty. Finančný záväzok štátu na rok 2010 je špecifikovaný v časti D, pričom jeho celková výška je 12 500 000 €. Na základe výsledku rokovaní oboch zmluvných strán bude celá táto suma určená na realizáciu programového záväzku Slovenskej televízie, pričom v roku 2010 Slovenská televízia nebude mať záväzok realizovať účelové investičné projekty.
Uzatvorenie Zmluvy bude mať pozitívny vplyv na rozpočet Slovenskej televízie. Na základe Dodatku č. 1 k Zmluve sa v roku 2010 zvýši príjem Slovenskej televízie o 12 500 000 €. V rokoch 2011 – 1014 sa zvýši príjem Slovenskej televízie v závislosti od dodatku uzatvoreného na príslušný rok, a to v každom roku najmenej o 10 000 000 €.
V dôsledku realizácie Zmluvy sa zároveň zvýšia výdavky štátneho rozpočtu v roku 2010 o 12 500 000 €. V rokoch 2011 – 1014 sa zvýšia výdavky štátneho rozpočtu v závislosti od dodatku uzatvoreného na príslušný rok, a to v každom roku najmenej o 10 000 000 €.
Realizácia Zmluvy nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, podnikateľské prostredie, ani na informatizáciu spoločnosti. Realizácia Zmluvy nebude mať negatívny dopad na životné prostredie, ani na zamestnanosť.